日前，五部门联合出台《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》，加强中小学线上教育教学资源建设与应用，推进基础教育信息化深层次发展。

　　本报记者 惠梦

　　近年来，我国在线教育发展迅速，2020年在线教育行业用户规模达4.23亿，市场规模预计突破5000亿元。新冠肺炎疫情防控期间，线上教育在保障全国师生实现“停课不停学”过程中发挥了至关重要的作用。大规模的线上教育实践，促使人们更新教育观念，积累丰富经验，为未来教育发展带来了重要的改革契机。

　　日前，教育部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国家广播电视总局五部门联合出台《关于大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的意见》，提出加强中小学线上教育教学资源建设与应用，推进基础教育信息化深层次发展。有关专家指出，《意见》顺应“互联网+”趋势，助力我国现代课堂育人方式创新，为我国线上教育教学资源建设指明了方向。

　　一场关于线上教育的生动实践

　　■突如其来的新冠肺炎疫情造成了全国各地延期开学，国家中小学网络云平台作为保障“停课不停学”的“国家队”，为1.8亿中小学生居家学习提供了优质教育教学服务。

　　在刚刚过去的2020年，突如其来的新冠肺炎疫情造成全国各地延期开学，国家中小学网络云平台作为保障“停课不停学”的“国家队”，为1.8亿中小学生居家学习提供了优质教育教学及指导服务。

　　国家中小学网络云平台于2020年2月17日正式开通，火速上线了小学、初中、高中各学段主要学科春季学期课程学习资源4649课时、秋季学期课程学习资源3803课时，实现了小学、初中、高中所有年级和各主要学科全覆盖。

　　在授课形式上，国家中小学网络云平台资源以微课视频为主要形式，中学微课时长为20-25分钟、小学微课时长为15-20分钟，符合网上学习特点及视力保护的需求；采用“教师讲解+多媒体大屏”的形式，最大限度还原课堂教学的真实场景，复现课堂教学的现场感，契合中小学生的认知习惯和需求。

　　教育部基础教育司有关负责人介绍说，以国家中小学网络云平台为代表的在线教育方式，让知识获取方式和传授方式、教和学关系发生了明显变化。“这是一次前所未有的大规模线上教育实践，一次教育理念的大检阅、在线教学的大培训、校际教研的大协同，对于基础教育来说，意义重大而且深远。”

　　夯实在线教育发展政策基础

　　■《意见》提出大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的总体要求、重点举措和组织实施办法，为未来中小学线上教育教学资源的建设与应用树立了航向标。

　　疫情期间大规模线上教育的宝贵经验，正在积极转化为我国未来教育改革发展的动力。五部门联合出台《意见》，在总结过往经验的基础上，针对推进线上教育教学资源建设与应用，提出了5大方面16项重要举措。

　　在广东工业大学党委书记胡钦太看来，《意见》提出了大力加强中小学线上教育教学资源建设与应用的总体要求、重点举措和组织实施办法，为未来中小学线上教育教资源的建设与应用树立了航向标。“《意见》的出台，具有全局性、战略性，又突出指导性、操作性，是促进基础教育线上教育教学资源新发展的行动指南。”胡钦太说。

　　“当前我国‘互联网+教育’的各类学习服务分散在不同企业的云服务或教育APP上，难以形成综合力量提供整合性、集成化服务，导致学校融合实践的碎片化、表层化。”北京师范大学教育学部慕课发展中心主任李玉顺说，《意见》提出完善国家级平台、加强省级平台、规范市县和学校平台，为分级建设、集约整合、分布融通的教学平台体系建设给出了科学性引导。

　　针对当前线上教育资源质量良莠不齐的问题，《意见》确立了线上教育教学资源体系开发的高质量标准体系。黑龙江省实验中学校长孙景峰分析说，《意见》对资源开发与遴选标准的严格界定，解决了由谁来建、建成什么样、由谁来审查管理等重大问题，线上教育教学资源的政治性、科学性和规范性问题通过各项标准的确立得到了解决。

　　《意见》明确提出，要使“利用线上教育资源教与学成为新常态”。深圳大学信息学院教授曹晓明说，在《意见》政策导向的推动下，越来越多的教师参与到OMO模式（线上教育与线下教育相融合）的探索，越来越多的课程、课型将采用OMO模式，线上线下融合将成为未来基础教育教学的新常态。

　　为可持续发展提供新保障

　　■《意见》指出，财政部门依托现有政策和资金渠道，将平台运行维护纳入支持范围，并重点保障贫困地区义务教育学校必要的设备购置等相关经费。

　　创新体制机制，为信息化教学不断注入新动能，是实现教育信息化可持续发展的重要保障。据统计，《意见》将建立和完善在线教育教学资源的建设和创新体制机制放在突出地位，在整个行文中共出现了14次。

　　曹晓明分析说，在资源的建设和应用方面，《意见》提出一系列创新机制，如云平台资源政府购买服务机制、多元投入机制、资源开发遴选机制、优质资源奖励机制、资源应用动力机制等，对吸纳更多主体参与、提升教育资源质量、推动教师应用频度等将起到积极作用。

　　胡钦太认为，《意见》提出“服务农村提高质量”，探索建立“政府主导、社会参与、竞争提供、择优遴选”的机制等，能够有力推动完善线上教育教学资源建设与应用保障体系，提高今后基础教育应对重大突发事件的能力。

　　在财政部门的具体职责方面，《意见》要求，财政部门依托现有政策和资金渠道，将平台运行维护纳入支持范围，并重点保障贫困地区义务教育学校必要的设备购置等相关经费。

　　随着教育扶贫“全面改薄”工程的推进，当前我国中西部地区基础教育信息化硬件设施已经得到极大改善，但仍存在后续资金投入不足、优质资源不均衡不适合、教师信息技术应用能力普遍不足等问题。“《意见》的出台及各类在线教育资源的不断完善和省域间优质教育教学资源共享共用机制的形成，将为中西部地区基础教育信息化的发展带来新机遇。”河南大学附属中学校长蔡建东说。